辽宁节能减排巨额资金投入必不可少

辽宁节能减排的着力点在于转换动力机制，完善节能减排的市场制度，强力推进节能减排的角色中逐步退出，更加突出企业在节能减排中的主体地位。中国减排的脚步正在加紧。

在行政力量的强劲推动和巨额资金投入下，中国节能减排步伐大大提速。中国单位国内生产总值能耗下降了23.6%，这相当于少排放约18亿吨二氧化碳，其中，单位国内生产总值二氧化碳排放就下降5个百分点。

将提高资源利用效率作为经济社会发展的主要目标之一，并制定了明确的目标任务，包括单位国内生产总值能源消耗降低20%左右、单位工业增加值用水量降低30%、农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5、工业固体废物综合利用率提高到60%。这是中国首次明确提出提高资源生产率和减少污染排放强度目标，反映了中央政府希望从资源耗竭型的社会向资源节约型的社会转型。这一重大政策调整的国内背景是，在连续多年快速工业化、城镇化发展中，粗放型发展方式造成能源消耗强度和污染物排放大幅上升。

为了实现规划目标，中央政府以行政主导方式强力推行地方节能减排任务。建立节能目标责任制和评价考核体系，将确定的单位国内生产总值能耗降低目标分解落实到各地，实行严格的目标责任制。

全面部署了工业、建筑、交通等重点领域节能工作。当年开始实施“十大节能工程”，极大地推动了燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、建筑节能、绿色照明、政府机构等领域节能减排工作，形成3.4亿吨标准煤的节能能力。在此期间，一系列节能法律法规也逐渐完善，旨在解决高排放和污染“违法成本低、守法成本高”的问题。巨额资金投入是节能减排必不可少的一部分。

通过强力减排行动，全国单位GDP能耗下降了19.1%，二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了14.29%和12.45%，其中，二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。中国通过节能提高能效，少消耗能源6.3亿吨标准煤，减少二氧化碳排放14.6亿吨。

目前，碳交易试点、低碳城市试点、生态文明建设先行示范区、循环经济试点等都在有序推进，推动了国内低碳实践迅速发展。中国的节能减排力度依旧。